现将《重庆市深刻履行以人工本的新型城镇化计谋五年步履方针履行计划》印发给你们，请卖力贯彻实行。

　　为统统贯彻落实《国务院闭于印发〈深刻履行以人工本的新型城镇化计谋五年步履方针〉的知照》（国发〔2024〕17号）心灵，集合重庆实践，同意本履行计划。

　　僵持以习新时间中国特质社会主义思思为向导，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，统统落操演视察重庆主要说话主要指示心灵，遵照市委六届五次、六次全会安插央求，以知足公民日益增进的优美生存需求为根基主意，以体系机造更动为动力，兼顾新型工业化、新型城镇化和屯子统统兴盛，因地造宜、分类施策，健康饱动新型城镇化体系机造，加疾进步城镇化质料和秤谌，加疾改动核心城区发扬格式，促使主城新区新型工业化城镇化深度协同，饱励山区库区特质化发扬，修筑分工合理、功效互补、良性互动的城镇化发扬新形式，充离开释城镇化的宏伟内需潜力，为奋力谱写中国式当代化重庆篇章供给强劲动力和坚实支持。

　　历程5年的勉力，农业改观人丁市民化质料显然进步，区县域新型工业化城镇化和谐发扬显然加疾，重庆都邑圈区域发动力和国际竞赛力显然加强，都市品德和平安韧性秤谌显然晋升，常住人丁城镇化率抵达76%，更好支持全市经济社会高质料发扬。

　　（一）深化户籍轨造更动。进一步放宽城镇落户限度，允诺正在本市就业创业满半年的职员落户，统统摊开人才落户，推广租房落户，促使正在城镇宁静就业、生存的农业改观人丁和其他常住人丁举家正在城镇落户，并与城镇住民正在子息任务训诲、社保等方面享有一致权力。深化“互联网+”户政效劳，融入寰宇公然同一的户籍收拾政务效劳平台，拓展户政治项“全程网办”周围，有序增添户政营业“跨省通办”周围。（职守单元：市公安局、市教委、市人力社保局，各区县当局；完全使命均需区县落实、不再列出）

　　（二）健康常住地供给根本大家效劳轨造。遵照常住人丁界限和效劳半径兼顾大家效劳步骤组织，将更多效劳资源向社区下重、向市民身边延长，打造“15分钟高品德生存效劳圈”。追求大家效劳范畴职业编造跨区县兼顾调配。展开根本大家效劳准绳履行监测预警，动态调治准绳秤谌。统统推广电子栖身证，拓展栖身证行使场景和效劳周围，有序饱动栖身证与身份证功效毗连并轨，弥补栖身证持有人享有的根本大家效劳项目。追求适宜实践的农业改观人丁认定和统计格式，琢磨设立基于大数据的人丁滚动状况监测格式，展开区县城区常住人丁年度统计。（职守单元：市公安局、市发扬更动委、市教委、市人力社保局、市卫生矫健委、市民政局、市医保局、市委编办、市统计局、市大数据发扬局）

　　（三）健康就业效劳编造。履行“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，健康人力资源音信库与就业效劳定约、培训定约、创业定约和人力本钱定约联动机造，加疾零工墟市、夜间经济集聚区等“家门口”就业创业载体征战，城镇新增就业人数每年宁静正在65万人。履行“巴渝工匠”终生职业技巧培训工程，依托创筑业龙头企业、职业院校（含技工院校）征战高技巧人才培训基地和技巧行家管事室，健康职业技巧等第认定机造。完满农人为效劳编造，健康与东部地域和周边省市劳务输入输出对接和谐机造，打造一批农人为返乡创业载体，保证农人为劳动权力。（职守单元：市人力社保局、团市委）

　　（四）保证随迁子息正在流入地受训诲权力。落实“两为主、两纳入”，推行“入学一件事”集结果劳，简化随迁子息入学统治流程，保证随迁子息与都市学生享福一致待遇。加至公办学校学位需要力度，接续进步随迁子息正在公办学校就读比例。加疾将随迁子息纳入流入地普惠性学前训诲、中等职业训诲等保证周围。集合学龄人丁滚动转折趋向，优化调治底子训诲学校组织，动态调治中幼学西席编造。饱动优异校长、西席互派换取轮岗，增添优质任务训诲资源掩盖面。（职守单元：市教委、市人力社保局、市委编办）

　　（五）完满农业改观人丁多元化住房保证编造。僵持“以需定筑”，稳步饱动保证性住房征战，将适宜条款的农业改观人丁纳入保证周围。加疾设立租购并举的住房轨造，饱动收购存量商品房用作保证性住房，核心正在农业改观人丁较为集合的企业、家当园区周边筹集一批保证性租赁住房。加疾饱动轻巧就业职员加入住房公积金轨造试点，接济提取公积金支出房租、公积金贷款购置商品住房或配售型保证性住房。（职守单元：市住房城乡筑委、市计划天然资源局）

　　（六）增添农业改观人丁社会保证掩盖面。履行“社保高质料扩面”专项步履，促使农业改观人丁加入根本养老保障、医疗保障，饱动跨区域容易改观接续。优化农业改观人丁异地就医结算流程，弥补异地就医直接结算定点医疗机构数目。饱励超龄职员、疾递员等群体加入工伤保障，做好轻巧就业职员加入赋闲保障轨造试点，健康新就业状态就业职员职业蹂躏保证机造。饱励且自救帮与低保、赋闲保障等轨造毗连，完满“应急难”机造，将适宜条款的农业改观人丁纳入救帮周围。（职守单元：市人力社保局、市医保局、市民政局）

　　（七）完满“人地钱挂钩”配套战略。兼顾应用核心下达的农业改观人丁市民化奖赏资金和市级激劝启发改观支出资金，核心接济吸纳农业改观人丁落户多的区县，加大城镇保证性安居工程等范畴核心和市级财务补帮资金接济力度。设立新增城镇征战用地目标设备与常住人丁弥补和谐机造，充满思索常住人丁弥补界限，兼顾年度方针目标，合理策画人丁净流入区县任务训诲校舍、保证性住房等用地保证。（职守单元：市财务局、市计划天然资源局）

　　（八）增强村落权力“爱护—盘活—退出”轨造计划。依法爱护进城落户农人的土地承包权、宅基地应用权、团体收益分拨权，不得以退出上述权力举动农人进城落户的条款。样板展开村落不动产确权挂号颁证管事，稳步展开第二轮村落土地承包到期后再延迟30年试点。追求进城落户农人自发有偿退出宅基地的手段，允诺农人合法具有的住房通过出租、入股、合营等格式盘活操纵。修筑村落资源资产代价呈现、代价完成机造，追求通过资源发包、物业出租、居间效劳、谋划性家产参股、跨镇村组团谋划等格式，引入社会本钱盘活村落团体谋划性资产，完满收益分拨手段，追求进城落户农人团体收益分拨权自发有偿退出的途途。（职守单元：市农业村落委、市计划天然资源局）

　　（九）分类启发城镇化发扬对象。接济主城新戋戋县环绕“33618”当代创筑业集群编造征战，培植引进拥有主旨竞赛力的家当链“链主”企业、龙头企业，正在细分范畴打造一批专业上风高出、团结配套慎密的家当集群，有用承接核心城区非主旨功效步骤表溢和优质大家效劳资源下重，晋升家当和人丁承载才能，致力打造新型城镇化新型工业化主沙场，常住人丁城镇化率抵达70%以上。“一县一策”迭代饱动山区库区特质化发扬，加疾追求“幼县大城”发扬形式，山区库区各区县因地造宜打造1个上风创筑业，联动培植食物及农产物加工、特质轻纺等就业容量大的上风家当集群，因地造宜补齐区县城底子步骤和大家效劳短板弱项，促使农业改观人丁就近城镇化，常住人丁城镇化率抵达60%以上。（职守单元：市发扬更动委、市计划天然资源局、市经济音信委、市农业村落委、市住房城乡筑委、市商务委、市当局港口物流办）

　　（十）饱励家当园区提档升级。加疾园区拓荒区墟市化、集群化、特质化转型和高质料发扬，追求推广“拓荒投资+家当金融+实业运营”墟市化形式，设立投资全周期一站式效劳机造。接济具备条款的市级拓荒区“以升促筑”，争创国度级拓荒区。深化核心家当组织计划启发和战略兼顾，设立健康以亩均效益为导向的家当园区归纳审核评议编造，聚焦主导家当招大引强、招优引特，因地造宜发扬新质出产力。晋升园区步骤和效劳准绳化秤谌，加疾征战检修检测等共性本领平台，完满园区生存配套步骤，促使职住均衡。新增工业用地一切以“准绳地”供应，推广用地审批容许造，接济企业按照项目实践状况轻巧选取永远租赁、先租后让、弹性年期出让等新型供地格式。（职守单元：市发扬更动委、市经济音信委、市计划天然资源局、市科技局、市商务委、市住房城乡筑委）

　　（十一）深化家当发扬人才支持。加大职业院校（含技工院校）、实训基地征战力度，饱励市级优质高职院校与区县中职学校展开合营办学。紧扣主导家当发扬对象，优化调治职业院校（含技工院校）专业设立，精准培植家当发扬人才。饱动学徒造、订单班、现场工程师等人才培植更动，追求校企协同育人新形式。展开帮企暖企护航滋长专项步履，吸引企业家兴业创业。组织征战一批人才管事效劳站，供给安家落户、创业向导、效果转化、人事托管等效劳。（职守单元：市教委、市人力社保局、市发扬更动委、市工商联）

　　（十二）更始家当承接合营形式。发扬重庆沿江承接家当改观树范区、市级承接家当改观树范园区发动效用，追求东中西部盛开平台对接机造、跨地域家当团结机造，有序承接家当梯度改观。深化央地合营，争取一批核心企业分支机构正在渝落户。接续深化鲁渝东西部团结，深化家当、人才、训诲、劳务、消费团结，饱励“东产西移”以及“产销墟市”精准对接。接济川渝邻接地域高秤谌共筑家当合营平台，深化核心园区团结互动，联动承接东部地域家当改观，协同补齐家当链、筑强更始链、晋升代价链。深化区县对口协同发扬，饱励主城都邑区与山区库区资源因素协同设备、家当链供应链合营配套。（职守单元：市发扬更动委、市经济音信委、市国资委、市农业村落委、市商务委、市科技局）

　　（十三）晋升潜力地域城镇化秤谌。以黔江、江津、合川、南川、大足、铜梁、潼南、荣昌、开州、梁平、丰都、垫江、忠县、云阳、秀山15个区县为核心，效力履行区县域平凡高中发扬晋升、区县病院归纳才能晋升等核心使命，增强老旧幼区、老化管网改造，晋升潜力地戋戋县城归纳承载才能。接济铜梁、梁平、丰都、云阳、秀山展筑国度潜力地域城镇化征战试点。深化“强镇带村”更动，完满“百强镇”培植编造，计划组织一批界限较大的核心镇，征战宜居宜业俊美城镇，追求特大镇同人丁和经济界限相合适的经济社会收拾权更动。（职守单元：市发扬更动委、市计划天然资源局、市住房城乡筑委、市教委、市卫生矫健委）

　　（十四）增强出产因素加入保证。主动争取核心财务性征战资金接济，用于区县家当园区步骤、职业训诲、市政步骤等征战。瞄准公益性项目和谋划性项目，役使百般金融机构弥补中永远贷款投放力度，主动盘活存量资产。按照领土空间计划归纳利用增减挂钩等战略器械，进步土地俭省集约操纵秤谌。（职守单元：市发扬更动委、市财务局、市委金融办、人行重庆市分行、重庆金融拘押局、市计划天然资源局）

　　（十五）联动征战“1幼时通勤圈”。深刻履行都市轨道交通成网方针，加疾饱励轨道交通第四期征战，科学规划第五期计划项目，力求轨道交通运营里程抵达800公里，饱动干线铁途、城际铁途、市域（郊）铁途、都市轨道交通“四网交融”发扬。加疾完满主城都邑区高速公途及国省道干线公途网，修筑迅疾途、主次干途和歧途级配合理的都市道途编造，饱动宝山嘉陵江大桥、白市驿地道等途桥隧项目征战，提速征战两江新区至龟龄区迅疾通道，促使都邑圈表里骨架一体互联。（职守单元：市住房城乡筑委、市发扬更动委、市交通运输委）

　　（十六）协同培植优质家当圈。饱励核心城区聚焦家当引颈、科技更始、宗派要道、归纳效劳等主旨功效，加疾饱动国度主要优秀创筑业核心、拥有寰宇影响力的科技更始核心、西部金融核心、国际消费核心都市等征战，效力培植计谋性新兴家当集群和出产性效劳业集群，逐渐疏解劳动麇集型创筑业、专业墟市等非主旨功效和步骤。接济周边地域环绕落实全市优秀创筑业发扬家当舆图，面向成渝地域整车、整机、整装主动发扬整零配套，协同培植新能源及新型储能、优秀资料等家当集群。深化协同更始，发扬西部（重庆）科学城、两江协同更始区引颈发动效用，接济共筑高秤谌更始协同体、科技效果转化平台和中试孵化基地，饱动环节共性本领协同攻闭，进步科技效果量级和当地转化率。（职守单元：市发扬更动委、市科技局、市经济音信委、市商务委、市当局港口物流办、市委金融办、重庆金融拘押局）

　　（十七）共筑共享容易生存圈。饱励设立都邑圈职业训诲定约，培植底子训诲发扬合伙体（教共体）。深化都市医疗集团征战试点管事，接济医联体征战和展开正在线诊疗。接续深化政务事项“川渝通办”，接济住房公积金互认互贷，加铁汉力资源音信共享和效劳战略有用毗连。健康强大灾殃和大家卫生事项联防联控机造，增强应急援救协同保证。（职守单元：市教委、市卫生矫健委、市人力社保局、市医保局、市住房城乡筑委、市应急收拾局）

　　（十八）加疾饱动区域墟市一体化。履行寰宇同一的墟市准入负面清单，深化川渝墟市准入“异地同标”，饱动企业跨省迁徙挂号攻闭试点，打造川渝迁徙效劳新形式。健康跨区域墟市拘押一体化团结机造，以食物药品、常识产权等为核心，增强拘押准绳毗连和行政法律团结。饱励因素跨区域设备，正在川渝高竹新区试行征战用地目标兼顾收拾，强盛西部数据营业核心，依托常识产权机构追求设立常识产权墟市化订价营业机造，促使本领效果、投资需求等音信对接共享。（职守单元：市发扬更动委、市墟市拘押局、市能源局、市大数据发扬局、市常识产权局、市药监局）

　　（十九）接济广安加疾融入重庆都邑圈。健康广安统统融入重庆都邑圈饱动机造，饱励计划同一编造、项目兼顾组织、战略协同同意。展开广安至渝北铁途、合川至广安至龟龄高速公途、渝广同城大道等交通底子步骤前期琢磨。深化合川武胜共筑家当园、合川岳池医药矫健家当园征战。接济广安与重庆核心城区优质学校、病院合营展创办学办医。深化经济区与行政区适度离散更动，高秤谌征战川渝高竹新区、合广长协同发显树范区，追求招商引资、项目审批、墟市拘押等经济收拾权限与行政区周围适度离散。饱励政务数据互联互通，设立渝广邻接地域政务数据供需对接机造。（职守单元：市发扬更动委、市大数据发扬局、市交通运输委、市经济音信委、市教委、市卫生矫健委、市墟市拘押局）

　　（二十）健康重庆都邑圈同城化发扬机造。接济邻接区县、邻接合营平台试行土地收储和出让同一收拾机造。设立跨行政区域财务协同加入机造，健康互利共赢的税收分享和征管和谐机造，饱动税收征管一体化。操纵地方当局专项债券等资金接济适宜条款的都邑圈征战项目，接济将适宜条款的都邑圈家当团结配套项目优先纳入市级核心项目名单。（职守单元：市发扬更动委、市计划天然资源局、市财务局、市统计局）

　　（二十一）一体化饱动都市更新功效品德晋升。全市域展开都市体检，编造都市更新专项计划，追求幼区、街区、厂区、校区集合连片更新，饱动好屋子、好幼区、好社区、好城区“四好”征战，晋升都市风貌、人居处境、底子步骤、家当业态。加疾饱动都市危旧房改造，实在保证全体栖身平安。以底子步骤改造及幼区内大家部位维修为核心，因地造宜履行幼区处境及配套步骤改造征战、筑造节能改造等，增强幼区无艰难处境征战和适老化、适童化改造，加疾结束2000年岁终前筑成的需改造的城镇老旧幼区改造使命。设立城镇老旧幼区改造可接续长效收拾机造，追求引入专业物业效劳、社区物业核心、住民自治等收拾形式。集合当代社区计划征战，打造生存创业消费新场景。饱励老旧街区、老旧厂区功效转换、业态升级、生机晋升。增强都市史书文明回护传承。（职守单元：市住房城乡筑委、市都市收拾局、市计划天然资源局、市经济音信委、市应急收拾局、市民政局）

　　（二十二）加疾“三大工程”征战。僵持“新筑、转化与收购”相集合，科学编造保证性住房筑计划划，加大保证性住房征战和需要。加疾饱动城中村改造，以衡宇和消防平安隐患较多、配套步骤掉队的城中村为核心，接纳拆除新筑、整饬晋升、拆整集合等多种格式，有用歼灭平安危险隐患，接续改正栖身条款和生存处境。集合旅游景区、物流要道、高速效劳区等打造一批“平急两用”大家底子步骤，征战一批拥有分开功效的旅游栖身步骤，逐渐完满一批医疗应急效劳点，组织征战一批具备迅疾中转才能的城郊大仓基地，晋升都市应对突发大家卫生事项才能。（职守单元：市住房城乡筑委、市发扬更动委、市卫生矫健委、市计划天然资源局、市交通运输委）

　　（二十三）进步都市防洪排涝才能。完满堤线安放和河道护岸工程，消重表洪入城危险。编造化饱动海绵都市征战，增强雨水源流减排。加疾排水管网全掩盖排查，整饬歼灭雨污错接混接、老旧破损点位，加疾都市易涝积水点归纳整饬，提速雨污分流和清污分流改造。整饬排涝通道编造，展开河流、湖塘、排洪沟、道途边沟等整饬工程，进步行洪排涝才能。（职守单元：市住房城乡筑委、市水利局）

　　（二十四）履行都市性命线平安工程。深刻展筑国度老化管道更新改造试点，兼顾饱动地下归纳管廊征战，展开都市管道和步骤普查，有序改造材质掉队、应用年限较长、不适宜准绳的都市燃气、供排水等老化管道和步骤。增强都市应急备用水源征战和管网互通，晋升供水保证才能。加大都市性命线感知征战，设立市级归纳管廊聪明收拾平台，饱动桥梁地道等都市性命线工程物联智能感知步骤安插和联网检测，完满“水电气讯途桥隧轨”平安运转保证机造。（职守单元：市住房城乡筑委、市都市收拾局、市交通运输委、市经济音信委）

　　（二十五）饱动绿色聪明都市征战。深化垃圾分类收运办理编造征战，深刻展筑国度城镇生存污水解决才能试点，推行绿色筑材和安装式筑造，饱动光伏正在城镇筑造及市政公用步骤平分散式、一体化行使。优化大家充换电步骤征战组织，加疾正在城际高速公途效劳区征战疾（超）充和换电底子步骤，正在具备条款的大家泊车场与加油（气）站加装充电底子步骤，饱励大家交通器械和物流配送、市政环卫等车辆电动化。履行“畅连山城信号升格”步履，加疾千兆光网征战和万兆光网试点，饱励北斗界限化行使。迭代一体化智能化大家数据平台，筑成“物联、数联、智联”三位一体感知汇集，增强都市运转智能监测预警，晋升“市、区县、镇街”三级数字化都市运转和统治核心意会实战才能。（职守单元：市住房城乡筑委、市都市收拾局、市经济音信委、重庆通讯收拾局、市大数据发扬局、市能源局）

　　（二十六）深化都市征战资金和战略保证。主动争取核心财务性征战资金、核心财务城镇保证性安居工程补帮资金、超永远万分国债、地方当局专项债券、城中村改造专项告贷等资金，对适宜条款的保证性住房征战、城镇老旧幼区改造、城中村改造、老化管网更新改造、都市排水防涝、“平急两用”大家底子步骤征战项目予以接济。接济适宜条款的都市更新项目接纳REITs、打捆包装等格式，启发更多社会本钱参加都市征战，深化专业化运营。设立可接续的都市更新形式和战略法则，设立健康“都市体检+都市更新”一体化管事机造，有序饱动都市更新立法。允诺土地用处兼容、筑造功效夹杂，追求同意存量征战用地用处转换正负面清单。（职守单元：市发扬更动委、市财务局、市计划天然资源局、市住房城乡筑委、市都市收拾局、人行重庆市分行）

　　健康管事机造，深化跨部分高效协同、市和区县高效联动，同意年度核心使命、和谐管理相闭强大题目、总结推行范例履历，兼顾饱动本计划各项使命落地落实。区县当局要实在担负主体职守，兼顾抓好“硬投资”和“软征战”，因地造宜细化战略办法和项目清单，规划储蓄更动事项，分年度滚动履行。聚焦管理潜力地域家当支持才能亏折题目、饱励老化管道更新改造、进步城镇生存污水解决才能，抓好国度付与的试点使命，联动饱动“幼县大城”“强镇带村”等市级试点管事，接济有条款的区县走正在前线、率先打破，打造一批“西部当先、寰宇进位和重庆辨识度”的象征性效果。

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